兴建办发-2018-143号,关于上报《防汛救灾抢险工作预案》的通知

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式样一







兴建办发2018143



关于上报《防汛救灾抢险工作预案》的通知


各旗县市住建局、各施工单位

根据《关于修订完善〈汛期生产安全事故应急预案〉的通知》(兴安委办发20186号)的要求,结合我盟实际针对城市排水防涝工作,我局制定了《盟住房和城乡规划建设局防汛救灾抢险工作预案》,和《兴安盟住建局建筑施工汛期生产安全事故应急预案》,请各旗县市住建局结合本地实际制定本地区《防汛救灾抢险工作预案》,上报至盟住建局办公室919房间,并请各旗县市住建部门按各自制定的预案认真开展汛期行业抢险自查工作,确保汛期工作安全稳定进行。

联系人:张雁 联系电话8266921 邮箱:xamzyb@126.com

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附件:1.兴安盟住房和城乡规划建设局防汛救灾抢险工作预案

????? 2.兴安盟住建局建筑施工汛期生产安全事故应急预案





兴安盟住房和城乡规划建设局

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附件1


兴安盟住房和城乡规划建设局

防汛救灾抢险工作预案


为规范防汛抢险救灾工作,全面提升防范灾害能力,促进防汛工作有序、高效、科学的开展,为切实做好我盟防汛、救灾、抢险工作,保障人民群众生命财产安全。结合我盟实际,现制定预案如下:

一、组织机构

建立盟住建系统防汛救灾、抢险指挥部(成员名单附后),防汛工作实行行政首长负责制,统一安排指挥住建系统防汛工作。指挥部下设防汛办公室及防汛救灾抢险队伍。防汛办公室设在城建科。

二、工作原则

防汛工作应坚持以人为本,贯彻行政首长负责制;坚持统一领导,统一指挥;坚防避相结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持各司其职、分工协作;坚持工程与非工程措施相结合等原则。

三、工作目标和任务

及时掌握暴雨信息,迅速组织住建系统广大干部群众早准备、早部署、早行动,采取切实可行措施防灾、抗灾,坚持以人为本,以确保人民群众生命安全为首要目标,最大限度地减少财产损失 在出现暴雨时,在盟防汛救灾、抢险指挥部的统一指挥下,有序、有效地按《预案》要求,科学调度和组织人员、物资进行抢险排涝,尽一切力量确保危旧房屋、在建工程等安全度汛,杜绝人员伤亡事故的发生,减少财产损失。

四、工作职责

(一)指挥部职责

贯彻执行盟防汛指挥部下达的有关指令,负责统一领导组织市政工程、建设工程、建筑工地等防汛救灾、抢险工作;险情发生时,负责对建设系统防汛救灾抢险队伍的调度指挥和组织协调。

(二)防汛办公室职责

负责日常防汛工作,传达贯彻落实盟防汛指挥部、住建系统指挥部的决定、指示、指令;及时做好预警信息的发布工作,安排落实防汛、救灾、抢险工作协调指导防汛工作开展;统计汛情、灾情并整理上报。

(三)防汛救灾抢险队伍职责

为保证防汛救灾工作任务落实到位,结合各科室站中心职能,组3组专项工作队;1组应急抢险队;1组专业抢险队。

1.保障组:由局办公室、机关党委、计财科组成,办公室牵头协调有关科室组织后勤保障和督查工作。按照局防汛指挥部工作要求,安排落实防汛救灾抢险工作车辆;做好储备防汛物资工作,满足防汛救灾需要;制定汛期防汛带班领导和人员值班时间安排,检查汛期值班及到岗履责情况。

2.市政工程:由城建科、村镇科、工程科、规划编制管理科、城市规划管理科、城市管理综合执法局组成,城建科牵头协调有关科室开展工作。负责组织指导市政道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等设施和在建市政工程的汛前检查,指导相关企业制定防汛预案和防汛物资储备;协调指导旗县市开展防汛工作,险情发生后,协调有关专业技术人员,及时处置市政设施及在建市政工程的抢险工作。

3.建设工程组:由建筑业科、房产科、质监站、安监站、造价站、审图中心、节能中心人员组成,建筑业科牵头协调有关科室中心开展工作。建设工程组的职责是负责指导、监督建筑物、建筑工地防汛工作,检查、监督建筑工地落实防汛安全制度、工作责任制及防汛物资机具的储备。发生险情时,首先要组织专业技术人员对建筑物进行鉴定,提出加固修复或建设措施方案,并指导建筑物排险,指导建筑企业做好应急抢险处置。

4.应急抢险队:盟住建系统第一支队,由分管防汛的局领导担任抢险队队长,城建科科长担任副队长,队员由局机关和所属事业单位100名中青年干部组成,负责现场应急情况调度;

盟住建系统第二支队,由内蒙古鑫安建筑安装有限责任公司董事长担任,队员由公100名职工组成。其主要职责是按照行署防汛指挥部的指示,随时准备支援灾区特别严重的地方,配合地方政府做好突发防汛事件的应对工作,对积水点巡视,采取定点定位设专人一对一看守,及时清理雨水篦子阻塞杂物,雨水量增大时打开检查井或雨水井井盖,提高排泄能力。并在主要积水点检查井内安装防护网,保证人身安全。配备吸污车、高压疏通车、运泥车,随时应对突发情况。保障城市道路桥梁修复工作及建筑施工现场应急处理工作,备用装载机、大型运输车、小型运输车、挖掘机、压路机、钩机等大型设备。一旦出现道路坍塌等紧急情况立即赶赴现场,及时修复,及时清除道路上的树木,确保道路畅通。配备各类移动强排设备及移动发电设备。

5.专业抢险队:由局总工带队,由系统建设工程技术专家组成。其主要职责是赴灾区研究制定减灾救灾技术方案及有必要重建的实施方案,为抢险救灾提供技术和措施支持。

五、应急处置举措

(一)应急反应

1.预报后的应急反应

在行署及气象、防汛等相关应急指挥机构发布自然灾害预报后,我局汛期防灾抗灾应急指挥机构即宣布该片区进入预备应急期,预备应急主要包括:

1)当气象部门发布暴雨橙色预警信号时,3小时内降雨量将50毫米以上,或者已50毫米以上且降雨可能持续。应当停工,并采取专门措施保护安全。

2)当气象部门发布暴雨红色预警信号时,3小时内降雨量100毫米以上,或者已100毫米以上且降雨可能持续。应将全市人员转移到安全的地方暂避,并做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

3)当气象部门发布大风红色预警信号时,6小时内可能受大风影响,平均风力可12级以上,或者阵13级以上;或者已经受大风影响,平均风力12级以上,或者阵13级以上并可能持续,我局应停工。

2.灾害发生后的应急反应

破坏性自然灾害发生后,在当地政府的统一部署下,我局的自然灾害应急工作组迅速启动应急防灾救灾工作。并根据灾害等级,启动相应级别的应急预案。

1I级事件的应急反应I级事件:是指旗县市人员和财产遭受重大损害,对全市的工作产生重大影响的自然灾害)

建设局的自然灾害应急工作组立即运作,在盟、旗县市政府的领导下,协助政府救灾指挥部领导指挥和组织自然灾害应急处置工作;收集灾情数据,组织开展应急工作,并将灾情和应急情况及时报行署自然灾害类应急工作组;

视紧急情况需要,快速调用(组织)力量开展应急救灾工作。在灾害应急期内,及时向行署自然灾害类应急工作组报告灾情和救灾情况。

2II级事件的应急反应级事件:是指对旗县市人员和财产造成较大损害,对旗县市产生严重影响的自然灾害)

住建局向行署自然灾害类应急工作组迅速报告灾情,行署自然灾害类应急工作组根据报送的灾情进行汇总、分析后确定应急工作规模,视情况做出相应的应急反应;

自然灾害类发生后,住建局在行署救灾指挥部统一指挥下,各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,同时了解灾情,对城市供水、排水、污水处理、供气城市道路等基础设施排查整治及时向自然灾害应急工作组报告灾情和工作情况;

住建局自然灾害类应急工作组所报告的灾情,及时向行署总值班室救灾指挥机构报告灾情,并提出自然灾害趋势估计和应急工作的建议;配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作,向灾区发出慰问电或视灾害情况派工作组赴灾区慰问;根据灾情和受灾的请求,住建局自然灾害类应急工作组确定对灾区进行紧急支援的科室和单位,有关科室和单位按行署自然灾害类应急工作组的部署对灾区进行紧急支援。

3级事件的应急反应级事件:是指对个体造成的损害,对旗县市工作产生一定影响的自然灾害)

级事件发生后,住建局自然灾害类应急工作组负责收集我局的灾情,并及时报告行署自然灾害类应急工作组;在灾害应急期内,及时向行署自然灾害类应急工作组报告灾情和救灾情况,自然灾害类应急工作组视灾区情况对灾区进行慰问。

(二)工作制度

1.汛期值班制度

汛期,凡逢暴雨时,我局应按行署防汛指挥部的部署,实24小时值班,并有领导带班;进24小时巡逻,即时妥善处置突发事件。局主要领导必须在岗在位,认真接听收看雨情、汛情、险情、灾情预报;建设局有险情或紧急情况,应按规定及时报告盟委行署,并妥善处置。要明确值班地点、联系电话,保障通讯畅通。

2.险情巡查制度

我局明确防灾责任人和灾情险情巡查人,根据地质灾害情况,适时组织开展灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况,要立即报告、报警和采取转移避让等应急措施。

3.灾情速报制度

灾情速报应包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人或其他人员在巡查、监测和日常生活过程中,如发现灾害前兆或异常情况,要迅速向局长报告,局长应立即赶到现场,并在第一时间向人民行署报告,组织、指挥避险,同时速报主管部门及相关部门;灾情一旦发生,应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救,同时向上级报告详情,做情况准确、上报迅速、续报完

六、工作要求

(一)应根据各种气象灾害的特点、存在的地质灾害隐患等,全面分析可能对各旗县市造成的危害,及时作出应急反应,做到早预防、早落实,防止各种气象灾害、地质灾害引发的伤亡事故的发生。

(二)遇到破坏性自然灾害发生后,要以保护人员生命安全为第一责任,在当地政府救灾指挥部的指挥下,各司其职,通力协作,全力以赴,组织自救互救、妥善处置,最大限度避免人员伤亡,减少财产损失。

(三)本局全体工作人员必须无条件服从防灾抗灾应急指挥部的指挥和工作安排,不得推诿延误工作。

(四)共产党员应身先士卒,勇挑重担,发挥先锋模范作用,急群众之所急,忧群众之所忧,团结协作,同舟共济,战胜灾害。

(五)各职能小组应全力配合相关部门做好抢险救灾和善后处理等各项工作,做到尽职尽责,同时应注意自身的安全防护工作,加强自我保护措施,确保人身安全。

七、奖惩与责任

1.奖励

对防灾抗灾工作中有突出贡献的,将给予表彰奖励。

2.责任追究

对不及时报告汛期灾害险情和灾情信息、不服从指挥调度,在防灾抗灾应急预防、处置、应急反应中失职、渎职的有关人员按国家法律法规和上级有关规定追究责任。

任何单位和个人有权向上级政府和本系统应急指挥部办公室举报不履行或者不按照规定履行汛期防灾抗灾应急处置职责的单位和个人。

八、应急处置及保障措施

(一)建立快速反应机制。按照行署防汛指挥部部署,局防汛指挥部立即启动汛情预警响应程序,通过电话、手机、短信平台把预警系统信息传给并通知相关人员,根据汛情、涝情和灾情,开展防汛救灾工作。

(二)建立防汛值班值宿值机制度。汛期实行24小时值班制度,值班人员必须按照安排及时到位,不得脱岗,要保持通24小时畅通,随时做好突发汛情报告并及时上报有关信息。

(三)做好应急准备。待命人员接到预警信息后,要立即到岗,做好应急准备工作,处于待命状态,随时投入抗洪抢险。

四)做好应急救援。行署防汛指挥部发布橙色汛情预警信号级)后,局防汛值班人员要迅速向局主要领导、带班领导汇报,通知所有相关成员,各专项工作组要按照职责分工要求,开展汛情跟踪检查。出现灾情的,要积极指导、协调责任单位开展防汛、防涝、抢险救灾工作,并将灾情及时上报。同时,局防汛抢险队集结待命并时刻准备抢险;发布红色汛情预警信号级)后,要立即了解发生险情的灾区受灾情况,并派专业技术人员核查受灾程度,制定抢险技术方案,指导救灾工作。对灾情严重的地区,调派专业抢险队协助开展抢险救灾工作,并跟踪抢险工作进展情况,及时报告。

(五)各旗县市住建系统主管部门要参照此预案制定各自工作预案,并报盟局备案,保证信息、工作畅通。








盟住建局办公 8266577 /13948200047

盟住建局城建科 8267038 /18748210365

孙学忱 盟住建局安监 8243012 /13314821999

白永???鑫安建筑公???????? 13030449969

顿星 乌兰浩特市建设局 13804793409

何占 科右中旗住建局?????? 18648242233

于国 突泉县住建局???????? 15248238333

科右前旗住建局?????? 15024823332

白云 阿尔山住建局??????? 13204283043

潘洪 扎赉特旗住建局?????? 13804796801




防汛救灾抢险指挥部组成人员


挥:王福??????

副总指挥:杨宪?????? 副局长

????????? 王喜?????? 副局长

?????? 总工程师

????????? 郑永?????? 副局长

????????? 田金?????? 代建局局长

王再?????? 纪检组长

????????? 李仲?????? 副调研员

????????? ?????? 副调研员

????????? 王根?????? 董事长

??? 员: ????? 办公室主任

鲍艳?????? 机关党委专职副书记

?????? 法规稽查科科长

????????蔚艳华?????? 计财科负责人

?????? 王建中???????住宅与房地产业科科长

?????? 城市建设管理科科长

尹海城?????? 城市管理执法科科长

???????工程建设管理科科???

吴玉祥???????建筑业管理科科

张子君???????规划编制管理科科????

徐东????? 住房保障科科?????????

田永 ??????后勤服务中心主????

李英权????? 城管局负责人???????????

李丽????? 科技节能监管中心主任

孟德????? 保障房管理中心主

庄铁????? 建设工程质量监督站站

???????? 孙学?????? 建筑安全监督站站??????????????????????

韩有昌?????? 工程造价管理站站?????????

鲍宪 ??????建筑施工审图中心主?????

李庆????? 科信建设工程质量检测中心主任

白永 ?????鑫安建筑工会主席












附件2

兴安盟住房和城乡规划建设局建筑施工

汛期生产安全事故应急预案


为了有效预防汛期建筑施工生产安全事故的发生,及时消除和控制突发性危害,最大限度减少人员伤亡和财产损,保障建筑施工汛期生产安,维护社会稳定,特制定本应急预案。

一、指导思想
  以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指导,始终坚安全第一,预防为的方针,努力将事故危害降到最低,扎实构建事故应急救援最后一道防线,加强建筑施工安全生产工作。

二、组织领导

为加强对建筑施工汛期生产安全事故应急救援工作的组织领导,盟住建局决定成立兴安盟建筑施工汛期生产安全事故应急救援领导小组。组长由盟住建局局长担任,副组长由盟住建局分管安全工作副局长担任,成员由局各科室负责人以及各旗县市住建局主要负责人担任。当发生建筑施工汛期生产安全事故时,应急救援系统迅速启动。领导小组成员迅速到达指定岗位,因特殊情况不能到岗的,由所在部门按职务高低递补。

三、应急准备

(一)建立健全防汛工作责任制,并认真将各项任务分解落实到人,制定限期按时完成,随时解决汛期施工中发生的问题。

(二)根据汛期施工特点,对施工现场人员进行思想安全教育,雨后根据施工现场的具体情况和条件,做好安全技术交底,防止塌方和雨后作业滑坠等人身设备事故。

(三)基坑、脚手架基础、塔吊基础应设置排水措施,防止浸泡,施工现场应设置一整套有效的排水系统,防止积水。

(四)办公用房、临时设施、总配电室、配电箱、开关箱、用电设施都应设置在地势较高地段,并设置排水设施。

(五)现场机械员、材料员对雨施机具、材料做一次清点,并设专人、专库管理,无特殊情况不得挪作它用。

(六)现场机械操作棚必须搭设牢固,能防止雨水浸害,机械设备要采用防雨、防潮、防淹等措施,用电的机械设备要按规定做好接地或接零保护装置,并经常检测,工作接地不大4Ω,重复接地不大10Ω,防雷接地不大30Ω

(七)电动机械和手持电动机具都应安装漏电保护器,其容量要与用电机械的容量相符,而且要单机专用。

(八)所有的机械操作运转,都必须严格遵守相应的安全技术操作规程,汛期施工期间要加强安全教育和监督检查。

四、应急救援工作体系

(一)事故发生后,事故发生单位在立即组织抢险、保护事故现场迅速向所在地指挥中心和兴安盟建筑施工汛期生产安全事故应急救援领导小组报告。

(二)兴安盟建筑施工汛期生产安全事故应急救援领导小组接到报告后,立即组织有关部门按照职责分工,迅速开展抢援救援工作。

(三)盟住建局各科室及相关单位要按照各自的职能职责及本应急预案要求开展抢险救援工作,在救援过程中要听从、参与盟、旗县市指挥中心指挥,密切配合,协调作战,保证抢险救援工作有条不紊地进行。

五、保障措施

(一)各旗县市住建局要结合本地实际制定本行政区域内的建筑施工汛期生产安全事故应急预案。

(二)盟住建局有关科室按照本应急预案及职能分工,切实履行好职责并做好日常安全生产的监督管理工作,做到工作到位、措施到位。

(三)建设系统有关单位要结合实际建立建筑施工汛期生产安全事故应急救援组织,保证一旦发生建筑施工汛期生产安全事故,能迅速有效地投入抢救工作,防止事故进一步扩大,尽可能减少事故的损失。








兴安盟住房和城乡规划建设局办公??????????????????201872日印发

2018年7月13日 15:35
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